中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 程威 薛陽 通訊員 胡鑫日
房志秀,，女,，1962年1月出生，1982年9月參加工作,，1996年5月加入中國共產(chǎn)黨,。曾任天津市冶金材料研究所會計,；河北區(qū)審計局科員、副主任科員,、商業(yè)科副科長,、財政科副科長、法制科科長,；河北區(qū)人民政府辦公室財務(wù)科科長,、副調(diào)研員、四級調(diào)研員,。
2021年11月24日,，天津市河北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對房志秀涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查。2022年6月,，房志秀被開除黨籍,、開除公職。2022年10月,，房志秀因犯貪污罪,，被判處有期徒刑十三年，并處罰金人民幣八十萬元,。
“如果人生能夠重來,，如果這個世界上有后悔藥，我一定選擇摒雜念,、祛貪欲,、走正道,，清清白白做人、干干凈凈干事,?！睋廴ニ枷肷系幕覊m，房志秀方才恍然大悟,，羞愧,、悔恨、嘆息,，可惜時不再來,、悔之晚矣。房志秀嚴(yán)重違紀(jì)違法行為集中在其長期工作并多年擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的財務(wù)領(lǐng)域,，數(shù)額巨大,、性質(zhì)惡劣，教訓(xùn)深刻,、令人警醒,。
精神“缺鈣”，逐漸腐化變質(zhì)
留置期間,，房志秀在回憶自己的心路歷程時,，仍然記得1996年5月在得知自己加入黨組織那一刻，情不自禁喜極而泣的場景,，“在我的記憶中,，那是神圣而光榮的時刻?！狈恐拘阕鳛橐幻袑I(yè)知識的年輕干部,，在組織的培養(yǎng)下，從河北區(qū)審計局科員,、副主任科員到副科長,、科長，逐漸成長為財務(wù)工作的行家里手,。2008年被委以重任，調(diào)入河北區(qū)人民政府辦公室任財務(wù)科科長,，快速成長為關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部,。然而她卻辜負(fù)了組織的信任。
擔(dān)任河北區(qū)人民政府辦公室財務(wù)科科長后,，房志秀不僅不戒驕戒躁,、謙虛謹(jǐn)慎，反而私心愈發(fā)膨脹,，逐漸到了不可抑制的地步,，“總想著占公家一些便宜、多謀一些私利”。2011年1月,，她第一次向公款伸出了黑手,，通過虛列開支、虛假報銷,，按照正常支出金額的三分之一為自己夾帶票據(jù)報銷,，“成功”套取公款1萬元?！爱?dāng)時雖然也擔(dān)心害怕,、高度緊張，但是過了一段時間沒有被人發(fā)現(xiàn),，內(nèi)心深處貪污得逞的興奮就占據(jù)了上風(fēng),。”她懺悔道,。此后,，房志秀更是將自己和家人購物、餐飲,、打車,、汽車保養(yǎng)、加油,、物業(yè)費等統(tǒng)統(tǒng)夾帶報銷,、牟取私利。
精神上一旦松懈,，思想上就會雜草叢生,。房志秀逐漸腐化變質(zhì)，固然是多重復(fù)雜因素相互交織,、共同催化的結(jié)果,，但其不注重從思想上固本培元，背離初心,、理想信念失守,，無疑是最根本的原因。
黨的十八大以來,，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)向縱深推進(jìn),，黨性教育、警示教育深入開展,，房志秀不但沒有利用學(xué)習(xí)教育的機(jī)會“補(bǔ)鈣”“壯骨”,，反而覺得自己“工作已經(jīng)很好、業(yè)務(wù)已經(jīng)很熟,，也就‘可以了’”,，在參加單位理論學(xué)習(xí)和組織活動時人在心不在,、雨過地皮濕。
在持續(xù)反腐高壓態(tài)勢下,，房志秀仍不收斂不收手不知止,。據(jù)統(tǒng)計，從2012年至2015年,，房志秀每年夾帶報銷的次數(shù),、貪污的總額均以三倍左右的幅度逐年飆升。2018年,，房志秀膽大妄為地繼續(xù)貪污,，當(dāng)年單月貪污數(shù)額突破百萬元的就有三個月，更有單月貪污數(shù)額高達(dá)171萬余元,?！翱粗且还P筆賬目、那一沓沓現(xiàn)金很有成就感,，就像吸毒上癮了一樣,，幾天不報銷些、不貪占些,，就覺得難受……”其頂風(fēng)違紀(jì)違法,、利令智昏如此，令人震驚,。
思想上跑冒滴漏,、不求上進(jìn)，人生中就會百病來襲,、終致惡果,。審查調(diào)查期間，房志秀審視內(nèi)心,，“答案也就不言而喻了,，初心不在、信念不堅,，不知來路,、不明去向。這一切的一切,，根本原因就在于我的理想信念蒙上了灰塵,、思想靈魂感染了病毒?！眮G失政治靈魂的房志秀被貪欲的“惡魔”掌控，走上了背離初心,、喪失信念的不歸路,，終至鋃鐺入獄,。
貪欲作祟，從正軌滑入邪道
上世紀(jì)60年代,，房志秀出生在一個普通工人家庭,，家里六口人全靠父親一人掙錢養(yǎng)活，物質(zhì)條件不好,，經(jīng)濟(jì)窘迫,、節(jié)衣縮食的生活在房志秀心里埋下深刻印記。面對艱苦的生活經(jīng)歷,，多數(shù)人養(yǎng)成了勤儉節(jié)約的美德,，而房志秀卻覺得“從小苦日子過怕了”，萌生了“有了錢就有了一切”的念頭,。
調(diào)入河北區(qū)人民政府辦公室任財務(wù)科科長后,，房志秀正值干事創(chuàng)業(yè)的大好年華，本應(yīng)恪盡職守,、擔(dān)當(dāng)作為,，但其內(nèi)心深處的拜金主義和享樂思想蠢蠢欲動，隨之而來的是其欲壑難填,、膽大妄為,，對公款進(jìn)行蠶食鯨吞。
天下之難持者莫如心,，天下之易染者莫如欲,。自從2011年第一次僥幸貪污公款得逞后，隨著時間的推移,，房志秀的胃口越來越大,，“夾帶報銷”所得的一兩萬元公款已無法讓她滿足。她開始有目標(biāo)地尋找開票人,，一次偶然的機(jī)會,，她找到了白某某（另案處理），許以小利,，兩人一拍即合,，以虛開發(fā)票的方式套取大額公款。有了開票人這個便利條件,，房志秀貪污的次數(shù)越來越多,、金額越來越大，僅2016年就多達(dá)620余萬元,。
面對誘惑,，如果守不住本心，心靈家園就會很容易被貪欲這個“心中賊”占領(lǐng),，就會一步步突破紀(jì)律底線甚至違法犯罪,。據(jù)統(tǒng)計,，房志秀貪污事實主要發(fā)生在其為正科級干部期間，在這期間,，房志秀愛人在外企工作,，其家境已相對殷實，但她總覺得“自己和社會上住別墅,、開豪車,、穿名牌的人差距太遠(yuǎn)”，認(rèn)為自己長期以來“加班加點卻收入不高,，年齡大了卻享受不多”“再不想辦法多賺些錢多享受些就來不及了,，等到老了退休了還有什么意思？”
在這種畸形心理驅(qū)使下,，她的貪欲不可遏制地噴涌而出,。2011年1月至2019年6月，房志秀利用職務(wù)便利,，采用將本人消費票據(jù)以及虛開的發(fā)票在單位報銷的方式,，9年間侵吞公款共計2768萬余元。
心正方能身正,。身在公職,，就應(yīng)守身以正，律己以嚴(yán),，用權(quán)以廉,，以初心使命為鏡，勤洗思想之垢,，常思貪欲之害,，長葆清廉之身。而房志秀任憑“心中賊”為禍作亂,，最終導(dǎo)致其一步步從正軌滑入邪道,，當(dāng)上了火山口的守財奴。
制度空轉(zhuǎn),，致問題久未發(fā)現(xiàn)
房志秀從事財務(wù)工作長達(dá)30余年,，在河北區(qū)歷經(jīng)多個財務(wù)崗位，是財務(wù)工作的行家里手,，對單位財務(wù)工作非常熟悉,。“出于對自己業(yè)務(wù)能力的自信,，她的作案手段既大膽直接,，就是通過虛列開支、虛假報銷的方式套取公款，同時,，在實際操作層面,，又十分謹(jǐn)慎、專業(yè)性隱蔽性極強(qiáng),。”辦案人員介紹,。
房志秀一開始利用領(lǐng)導(dǎo)簽字的票據(jù)夾帶報銷,，發(fā)展到直接購買發(fā)票虛列開支、不經(jīng)審批私自入賬報銷,，開具報銷的額度主要是幾千元以內(nèi)不易引人注意的小額票據(jù),，內(nèi)容主要是文具印刷、配件耗材和維修維護(hù)費用等不易引人關(guān)注的項目支出,，而且開多少發(fā)票,、寫什么日期、列什么項目,，以及從哪里走賬,，房志秀都經(jīng)過事先周密計劃，就這樣一步步將公家的“錢袋子”當(dāng)成了自己的“取款機(jī)”,。
為了逃避監(jiān)督,，便于謀私，房志秀在擔(dān)任河北區(qū)人民政府辦公室財務(wù)科科長后,，逐漸加大對科室權(quán)力的控制,。為了防止出納發(fā)現(xiàn)其貪污行為，房志秀以加強(qiáng)財務(wù)會計憑證和現(xiàn)金管理為由,，將會計出納“一肩挑”,，違規(guī)保管現(xiàn)金、支票和預(yù)留印鑒,，負(fù)責(zé)報銷及審核,，財務(wù)系統(tǒng)會計、出納賬號的用戶名和密碼房志秀都掌握,，便于其私自錄入,、制作虛報憑證，她甚至不允許出納翻看會計憑證,。
長期制度懸空,、監(jiān)督不力，助長了房志秀的僥幸心理,，成為其貪腐的重要誘因,。直到2019年，其因為填報個人事項瞞報房產(chǎn)違反組織紀(jì)律受到黨紀(jì)處分,，害怕因此牽出貪污公款的事情,，才不得已收手,。在近十年的時間里，房志秀的貪污犯罪行為一直沒有被發(fā)現(xiàn),，一方面與其熟悉財務(wù)工作,，能夠千方百計采取隱蔽手段有關(guān)，另一方面與其將財務(wù)部門制度束之高閣,，規(guī)避內(nèi)外監(jiān)督有關(guān),。
房志秀長達(dá)近十年的犯罪行徑給河北區(qū)財政造成了巨額損失。該案涉及的區(qū)審計局,、區(qū)政府辦相關(guān)責(zé)任人共9人被立案審查調(diào)查,，釋放失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號,。
事實證明,，權(quán)力運行不規(guī)范，缺少制約和監(jiān)督,，貪腐欲望和行為就容易趁勢而起,、泛濫成災(zāi)。房志秀案發(fā)后,，河北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅持監(jiān)督與整改貫通,，通過在全區(qū)范圍內(nèi)召開警示教育大會、制發(fā)案件通報,、紀(jì)檢監(jiān)察建議書和推動召開區(qū)政府黨組成員廉政反思會等方式,，研究整改措施，促進(jìn)黨員干部和公職人員深刻汲取教訓(xùn),、引以為戒,，切實增強(qiáng)一體推進(jìn)“三不腐”的治理效能。
針對房志秀案暴露出的體制機(jī)制問題,，河北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅持將“當(dāng)下改”與“長久立”結(jié)合起來,，推動區(qū)政府選配補(bǔ)充2名專職財務(wù)干部，并調(diào)整會計,、出納崗位分工,，修訂完善財務(wù)科工作規(guī)則、財務(wù)內(nèi)部控制,、收支管理等制度機(jī)制8項,。將監(jiān)督整改財會領(lǐng)域問題作為工作重點，推動區(qū)政府辦,、區(qū)財政局,、區(qū)審計局等職能部門建立區(qū)屬單位動賬提醒機(jī)制，制定對區(qū)屬單位財務(wù)專項檢查的工作方案，對全區(qū)203家行政事業(yè)單位,、27家國有企業(yè)進(jìn)行財務(wù)專項檢查,，針對發(fā)現(xiàn)的41項問題監(jiān)督跟蹤整改落實。推動制定財務(wù)人員交流輪崗實施方案,，目前已對23名會計人員進(jìn)行了輪崗交流,，不斷深化以案促改。
房志秀懺悔錄（節(jié)選）
我對不起組織,！參加工作以來,，在黨組織的培養(yǎng)下，我從一名普通干部成為一名中層領(lǐng)導(dǎo)干部,，自己的每一點成長、每一點進(jìn)步,，都是組織關(guān)心關(guān)懷給予的,。可是我卻不思對黨忠誠,、為黨分憂,，反而把組織賦予的權(quán)力當(dāng)做個人謀私的工具，所作所為玷污了黨在人民群眾中的形象,，敗壞了黨風(fēng)黨紀(jì),，辜負(fù)了黨組織對自己的培養(yǎng)和期望。我萬分悔恨自己把組織的諄諄教誨當(dāng)成耳旁風(fēng),，不重視黨紀(jì)國法學(xué)習(xí),，缺乏敬畏之心，沒有把廉潔自律作為黨性鍛煉和品行修養(yǎng),，不僅自毀長城,，更是毀掉一生。我愿意接受組織處理,，愿意為自己的違紀(jì)違法行為真心地懺悔,、負(fù)責(zé)。
我對不起單位,！我長期在財務(wù)部門工作,，為政府辦管著“錢袋子”，這都是因為單位和領(lǐng)導(dǎo)對我的信任,。在這個崗位上,，我本應(yīng)該更加嚴(yán)格自律、清廉自守,，以此回報那份信任和期許,。可是我呢？回報卻是把公權(quán)當(dāng)做私器,，把公款當(dāng)做私利,！現(xiàn)在想想，我貪污的每一筆錢,，不僅是給自己戴的鐐銬,、給自己蓋的囚籠添磚加瓦，更是給單位帶來了難以磨滅的傷害和恥辱,，影響了群眾對單位的看法和評價,。如果人生能夠重來，如果這個世界上有后悔藥,，我一定選擇摒雜念,、祛貪欲、走正道,，清清白白做人,、干干凈凈干事，為單位增光添彩,，而不是抹黑出丑,，可是一切都不可能重來。我萬分羞愧,、萬分悔恨,，我為給單位帶來的傷害和恥辱，深深地懺悔,、誠摯地致歉,。
我對不起家人！我的母親已經(jīng)94歲高齡了,，如果我不是走上歧途,、違紀(jì)違法，我還能在膝前盡孝,，陪伴她頤養(yǎng)天年,，現(xiàn)在我卻親手毀掉了這一切，甚至有可能連母親最后一面都再也見不到,，一想到這兒我就猶如錐心之痛,，我真是不孝啊,！我和丈夫長期分離兩地,，現(xiàn)在他退休了，終于可以一家團(tuán)聚,，在一起慢慢享受晚年時光了,，卻因為我的違法犯罪行為一時做不到了,，現(xiàn)在想想我原來因為惶恐煎熬，還無緣無故地和他發(fā)脾氣吵架的情形,，我真是后悔?。∵€有我的女兒,，雖然成家了但是孩子還小,，本想著我退休后幫著帶帶外孫，一家人其樂融融的有多幸福啊,，可是我卻給他們帶來了恥辱和傷害,，讓他們在人前無顏以對，想想外孫如果長大知道自己有一個貪污犯的姥姥,，他該是什么心情啊,，他該如何自處啊,！現(xiàn)在自己每時每刻都在想念他們,，無數(shù)次幻想著和他們在一起，一點一滴的往事浮上心頭,，一句話、一個動作,、一個笑容都可能讓我淚流滿面,。都是我自己親手毀掉了這一切！我不是一個好女兒,、好妻子,、好母親、好姥姥,，我對不起你們,，真為自己的所作所為感到羞愧！
我不斷回憶自己所做的一切,，心中萬分悔恨,、百感交集、無地自容,。落此下場,，怪不得別人，都是咎由自取,。寫懺悔書是我人生的第一次,，我誓言這也是我今生最后一次，如果有來生,，也一定不會再讓自己走上違法犯罪的不歸之路,！我沉痛地懺悔,，我真誠地悔罪，感謝組織及時挽救了我,，我愿意為自己的罪過接受任何懲罰,。我一定用自己的余生誠摯地懺悔自己、改造自己,，痛改前非,、洗心革面，努力爭取再做一個有益于組織,、有益于社會,、有益于他人、有益于家庭的人,。
